2015年5月9日，國務院正式印發(fā)了《中國制造2025》。該文件已正式公布，這是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領。
《中國制造2025》中提出，堅持“創(chuàng)新驅動、質量為先、綠色發(fā)展、結構優(yōu)化、人才為本”的基本方針，堅持“市場主導、政府引導，立足當前、著眼長遠，整體推進、重點突破，自主發(fā)展、開放合作”的基本原則，通過“三步走”實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標：第一步，到2025年邁入制造強國行列；第二步，到2035年我國制造業(yè)整體達到世界制造強國陣營中等水平；第三步，到新中國成立一百年時，我制造業(yè)大國地位更加鞏固，綜合實力進入世界制造強國前列。
對于《中國制造2015》戰(zhàn)略目標制訂的背景，中國工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，“如果說簡單概括一下中國制造目前的情況，有一個標志性的事件值得我們關注，就是在應對國際金融危機的挑戰(zhàn)過程當中，2010年我國再次成為制造業(yè)第一大國。得到這個消息以后，我讓我們的研究機構又去查了一下，歷史上中國曾經是制造業(yè)的第一大國，但是什么時候把第一大國這個位置給丟了呢？我們的研究機構查了有關的資料以后，給我的結論是大約在1850年前后，中國丟掉了制造業(yè)第一大國這個位置。那么經歷了150年，我們又重回制造業(yè)第一大國這個位置，這對我們是非常值得驕傲的一件事情。但是大家也都知道，我們雖然是制造業(yè)的大國了，但是大而不強。我們從現(xiàn)在開始，要從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國去轉變，這就是我們制訂‘中國制造2025’的一個時代的背景。”
總體結構可以用“一二三四五五十”概括
苗圩表示，為了簡單好記，這個綱領大概可以用“一二三四五五十”的總體結構來概括。
所謂“一”，就是一個目標，我們要從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國去轉變，最終要實現(xiàn)我們制造業(yè)強國的一個目標。
所謂“二”，就是通過兩化融合發(fā)展來實現(xiàn)這個目標。黨的十八大提出了用信息化和工業(yè)化兩化深度融合來引領和帶動整個制造業(yè)的發(fā)展，這也是我們制造業(yè)所要占據的一個制高點。
所謂“三”，就是要通過“三步走”的一個戰(zhàn)略，大體上每一步用十年左右的時間來實現(xiàn)我們從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉變的目標。
所謂“四”，就是我們確定了四項原則。第一項原則是市場主導、政府引導，第二項原則是既立足當前，又著眼長遠。第三項原則是全面推進、重點突破。第四項原則是自主發(fā)展和合作共贏。
所謂“五五”是有兩個五，第一就是有五條方針，即創(chuàng)新驅動、質量為先、綠色發(fā)展、結構優(yōu)化和人才為本。還有一個五就是實行五大工程。第一個就是制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設工程；第二個就是強化基礎的工程，我們叫強基工程； 第三個是智能制造工程；第四個就是綠色制造工程；第五個是高端裝備創(chuàng)新工程。
最后就是十個領域，作為重點的領域，在技術上、在產業(yè)化上尋求突破。比如說新一代信息技術產業(yè)，比如說高端船舶和海洋工程，比如說航天航空這個領域，比如說新能源汽車領域等等，選擇了十個重點領域進行突破，這就是整個中國制造業(yè)中國制造2025的主要內容。
為了彌補中國制造業(yè)“缺核少芯”缺陷，中國政府也有一系列發(fā)展政策規(guī)劃。
苗圩表示，“芯片主要是以集成電路為代表的現(xiàn)代化的信息技術的核心。去年我們光用在進口芯片上的外匯就超過了兩千一百億美元，成為單一產品進口最大的用匯領域，甚至超過了整個石油進口所使用的外匯。”
苗圩還表示，除了花錢，更關鍵的就是高端的集成電路，是我們發(fā)展很急需的。但是它的一些裝備，還受到了一些西方國家對我們出口的限制。“高端芯片如果不解決，對我們整個電子信息行業(yè)的這個發(fā)展，形成最大的一個瓶頸。所以根據這些情況，去年國務院就制訂出臺了一個關于鼓勵和支持集成電路產業(yè)發(fā)展的實施綱要。”他說，在文件出臺以后，我們也采取了一系列的措施來鼓勵和支持集成電路產業(yè)的發(fā)展，“其中有一項比較引起大家關注的，就是我們設立了一個總額超過一千兩百億的產業(yè)投資基金，按照市場化的方式去運作，來解決集成電路的融資問題。”
這個千億規(guī)模的基金，將由一個獨立公司運作管理。
另外，對于如飛機發(fā)動機、燃氣輪機等，中國制造業(yè)發(fā)展至關重要的但我們現(xiàn)在還不掌握的核心技術，苗圩表示要通過中國制造2025的發(fā)布和組織實施，促使一些行業(yè)的共性技術這方面取得明顯的突破，來引領和帶動整個新一輪中國制造業(yè)的發(fā)展。
中國制造的優(yōu)勢、短板與瓶頸
對于中國制造的現(xiàn)狀，苗圩認為，中國制造有4大優(yōu)勢和5個短板。
第一，我們有一個巨大的市場，并且還日益快速增長的市場需求。第二，我們有一大批充滿著生機和活力的企業(yè)。第三，我們有一個發(fā)展制造業(yè)的長期方針和戰(zhàn)略。第四，我們還有一大批的人力資源，特別是新時期我們以大學生為代表的這些高素質的人才隊伍，源源不斷地充實到我們制造業(yè)里頭來，這是我們的四大優(yōu)勢。
當然我們發(fā)展當中也有短板，按照問題導向，首先我們技術上還缺少持之以恒地對創(chuàng)新的投入和創(chuàng)新引領發(fā)展的這種理念。
第二，就是我們在產品質量方面，還存在著不少問題。中國的制造并不意味著是一流的品質，一流的產品質量。
第三，我們的結構還不夠優(yōu)化，雖然我們有大量的企業(yè)，但是真正具有國際競爭力的企業(yè)還比較少；雖然我們有大量的人才，但是缺少跨國公司的領軍型的人才。
第四，我們面臨資源環(huán)境的約束越來越強烈，我們要節(jié)能，要減排，還要發(fā)展，怎么處理好這方面的關系是個問題。
第五，我們還需要有源源不斷的新的勞動力紅利，來補充我們發(fā)展。前三十多年，我們基本上是靠農村富余勞動力的轉移，支撐了整個中國制造業(yè)的高速發(fā)展。
那么隨著人口紅利逐漸的消失，我們新一輪的發(fā)展需要的是人才，各個領域、各個層級的人才，具有知識、具有技能的人才來支撐整個中國制造業(yè)的發(fā)展。
基于以上的優(yōu)勢和短板，中國制造2025提出了五條方針，叫做創(chuàng)新驅動、質量為先、結構優(yōu)化、綠色發(fā)展、人才為本這么五條基本方針，這就是針對著我們目前存在的問題，我們新一輪發(fā)展當中必須要遵循的一個基本考量。新一輪發(fā)展就是按照這五個方針來逐漸的展開，來解決這些短板的問題。
對于這個戰(zhàn)略的出臺背景，苗圩表示，“世界各國在應對國際金融危機，通過正面的和反面的經驗和教訓深刻地認識到，任何時候都不能放棄對實體經濟發(fā)展的支持。如果放棄了這一點，受到的影響和沖擊就非常巨大，如果沒有放棄，一直堅持這一點的話，受到的沖擊和影響相對就小。那么從應對國際金融危機的過程當中，從國際上來看，世界各國紛紛提出了重返制造業(yè)、振興裝備制造業(yè)、實行新的工業(yè)化發(fā)展計劃等等，各國的叫法不太一樣，但是都出臺了一系列的制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃。從我們國內的情況來看，中國經濟發(fā)展已經進入了一個新的常態(tài)。那么新常態(tài)就是由高速增長向中高速增長的一個轉變，改變過去我們長期在制造業(yè)價值鏈的低端發(fā)展，要向中高端發(fā)展去邁進。”
“那么，根據這些情況，我們要研究中國的戰(zhàn)略到底怎么去應對新一輪的發(fā)展。從制造業(yè)本身來說，經過六十多年的建設，特別是改革開放三十多年的發(fā)展，可以說已經建成了一個門類比較齊全的工業(yè)體系，整個產業(yè)的規(guī)模已經做到世界第一，大概占整個世界制造業(yè)20%左右的份額，已經成為制造業(yè)大國。”苗圩說，“那么引領和帶動整個新一輪發(fā)展的方向設定在哪里，發(fā)展的路徑是什么，我們要采取哪些措施，在哪些領域加快發(fā)展，來促進中國從制造業(yè)的大國向制造業(yè)的強國去轉變，需要我們深入研究。這就是我們制訂‘中國制造2025’的總體考慮。”
工信部長苗圩解讀《中國制造2025》
發(fā)布時間: 5/20/2015 09:54:34 來源:新戰(zhàn)略機器人網
核心提示： 從大的方向上來說，“中國制造2025”和德國“工業(yè)4.0”是不謀而合、異曲同工，差異在于兩國工業(yè)發(fā)展階段不同.
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